Российские власти готовятся к радикальным мерам по контролю над интернетом

На протяжении более 20 лет российская блогосфера развивалась в условиях относительной свободы. С накоплением критической массы пользователей она стала важным элементом медиапейзажа. Это подтверждается, например, финансовыми данными: согласно информации Ассоциации блогеров и агентств (АБА) и платформы IMPeople, по результатам первого полугодия 2024 года объем рынка инфлюенс-маркетинга в России на таких площадках, как VK, YouTube, Twitch, Telegram и Instagram (принадлежит компании Meta, признанной в России экстремистской и запрещенной), составил 21,3 млрд рублей.

Это на треть больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В связи с этим не вызывает удивления стремление правительства деанонимизировать и взять под контроль контент в Telegram и YouTube. В соцсетях, активно сотрудничающих с властями (VK, «Одноклассники»), контент уже проходит модерацию, тогда как запрещенные Facebook (принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной) и Instagram значительно потеряли свою аудиторию и теперь не представляют интереса для государства.

Важный шаг в этом направлении был сделан осенью 2022 года, когда был принят закон об обязательной маркировке рекламы у блогеров. Некоторые авторы вышли из тени и начали сообщать о своих доходах и том, что они рекламируют, в Роскомнадзор. По косвенным оценкам, так стали действовать около 40% всех авторов контента — в основном это владельцы каналов с большим количеством подписчиков.

Дав блогерам время освоиться с новыми правилами, Роскомнадзор уже в первые месяцы 2024 года вынес 52 постановления и начислил штрафов на сумму более 3,5 млн рублей за несвоевременные или неактуальные сведения о рекламе продукции. К административной ответственности были привлечены в том числе Настя Ивлеева, Илья Варламов (признан Минюстом иноагентом), Алишер Моргенштерн (признан Минюстом иноагентом), а также посредники, которые занимались продвижением бизнеса на каналах известных инфлюенсеров, администраторы сообществ в социальных сетях и региональные СМИ. Думаю, что в будущем году сумма штрафов увеличится на порядок. Тем более, что через год-два процесс мониторинга и наложения санкций будет автоматизирован благодаря использованию искусственного интеллекта.

Недавно государство сделало еще один важный шаг на пути введения цензуры в блогосфере, обязав владельцев аккаунтов с более чем 10 000 подписчиков регистрироваться и сообщать свои паспортные данные в Роскомнадзор. Пока что у нас нет детальной информации о том, как именно должны подаваться такие заявки, но можно предположить, что это будет заполнение анкеты по аналогии с другими привычными нам государственными сервисами. Для тех, кто этого не сделает, с 1 ноября 2024 года будет действовать запрет на размещение рекламы, сбор донатов и репост контента. Рекламодатель, в свою очередь, сможет проверить регистрацию блогера в реестре Роскомнадзора. С 1 января ведомство будет требовать от администрации соцсетей блокировать незарегистрировавшихся блогеров. Думаю, что будут введены штрафы и для рекламодателей, сотрудничающих с анонимными авторами.

Проблемы для блогеров

Закон о регистрации авторов контента явно был принят на скорую руку и вопрос с контролем блогосферы пока не решает. Он лишь добавит проблем законопослушным пользователям, но никак не поможет в деанонимизации недобросовестных продавцов запрещенных товаров и услуг.

Например, у властей все еще немного рычагов давления на YouTube. Администрация соцсети попросту игнорирует запросы российских властей и остается в серой зоне — с одной стороны, несмотря на замедление работы, сервис пока не запрещен. С другой стороны, владелец YouTube компания Google не выполняет требований российского законодательства. И совсем не факт, что эта дилемма завершится запретом YouTube.

Однако выполнение требований нового закона зависит не только и не столько от взаимодействия чиновников с администрациями соцсетей. Блокировка одного анонимного канала не создает правонарушителям особых проблем — они покупают и быстро раскручивают с помощью черных методов продвижения новые. Например, распространена практика, когда каналы, торгующие запрещенными товарами, удаляются по требованию МВД, но тут же возрождаются через рассылки по имеющейся у них базе клиентов.

Проблемой же для добросовестных блогеров станет то, что они теперь не смогут репостить контент своих партнеров. А вдруг тот, кого репостнул, нарушает закон? Каждый раз «пробивать» своего партнера в реестре Роскомнадзора довольно затруднительно.

Для эффективного продвижения блога автору нужно быть либо известным человеком, либо выстраивать горизонтальные связи внутри площадки, чтобы его как можно чаще репостили партнеры и другие каналы. Именно так и накапливается органическая аудитория. Если контент из канала нельзя репостить из-за невыполнения автором нового закона, это сильно ограничивает его рост.

Вполне вероятно, что правила регулирования блогосферы еще будут дорабатываться. И здесь российским властям может помочь опыт других стран, причем «недружественные» США и участники Евросоюза в их число вряд ли войдут.

Пример для регуляторов

В мире есть немало стран, которые существенно продвинулись по пути цензуры блогосферы. Приведу лишь некоторые примеры регуляторных мер.

Узбекистан: на данный момент в стране существует строжайшая цензура интернета. Все интернет-провайдеры обязаны арендовать каналы передачи информации у государственного монополиста, что позволяет властям контролировать весь интернет-трафик. Однако в рамках экономической и общественной либерализации подписан указ президента, отменяющий эту монополию с 1 января 2025 года;

Индия: в 2021 году правительство ввело Правила регулирования информационных технологий, которые налагают обязательства на социальные сети по мониторингу и удалению контента, признанного вредным. Это привело к усилению надзора над блогерами и медийными лицами в онлайн-среде. В стране действует система фильтрации контента NETRA — она проводит анализ голосовых и текстовых сообщений, твитов, электронных писем в режиме реального времени;

Саудовская Аравия: законом о веб-публикациях введено правило, по которому для размещения постов нужно получать лицензию. Это требование распространяется и на операторов — от них закон требует, чтобы заявители были гражданами Саудовской Аравии или резидентами, соответствовали определенным образовательным и поведенческим стандартам, плюс они должны нанимать утвержденных правительством редакторов. Нарушения могут привести к штрафам и возможному тюремному заключению за контент, который власти сочтут вредным.

Китай: действует особая система безопасности Golden Shield Project. Китайское правительство сохраняет строгий контроль над интернетом с помощью «Великий файрвол», который цензурирует широкий спектр законодательно запрещенных тем. Блогеры и создатели контента сталкиваются с серьезными наказаниями за нарушение правил размещения контента;

Турция: регуляторная среда определяется законом об интернете, действующим еще с 2007 года. В 2020 году была принята поправка, позволяющая властям блокировать сайты, которые откажутся в течение суток удалить признанный незаконным контент. Правительство расширило контроль над социальными сетями, что привело  в том числе к арестам критикующих государство блогеров.

В перспективе двух-трех лет я вижу в России развитие гибридного сценария, основанного на смешении практик Турции, Китая и Саудовской Аравии, то есть стран, чье геополитическое позиционирование в чем-то пересекается с российским, с которыми уже налажен некоторый обмен опытом.

Полагаю, что из турецкого законодательства мы возьмем систему мониторинга деструктивного и незаконного контента, а также уведомления площадок о необходимости ограничения доступа к конкретному ресурсу в течение 24 часов. Также стоит ожидать и использования решений на базе ИИ для мониторинга и определения нарушителей закона.

Из китайского опыта уже кое-что внедряется — правительство старается ограничить доступ к провайдерам VPN-сервисов, которые не регистрируются в России. Это похоже на логику «Великого китайского файервола» — первичная задача заключается не в полном цензурировании интернет-ресурсов, а скорее, в максимально возможном затруднении доступа к ним. Если пользователи достаточно мотивированы, они смогут обойти запреты и получить доступ к информации с помощью платных сервисов. Просто и в Китае, и в России таких людей относительно немного.

От Саудовской Аравии мы, вероятно, возьмем систему лицензирования контента в некоторых сферах. Мне кажется, что будут выделены наиболее чувствительные отрасли, для работы в которых блогеров обяжут получать лицензию. Возможно, это будет медицина, образование и психология, что соотносится с курсом властей на борьбу с инфобизнесменами.

Государство сейчас начинает в ускоренном режиме регулировать быстрорастущий рынок, на который вообще не распространялись никакие правила. Поспешность в этом вопросе может вскрыть множество проблем и создать дополнительные трудности для добросовестных авторов контента. Но в любом случае через два-три года мы будем жить в совсем ином медиапространстве